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陕西省人民政府关于深入实际改进作风的决定

来源: 时间:2018-11-24 16:30:28

陕西省人民政府关于深入实际、改进作风的决定

一九九0年是治理整顿、深化改革的关键的一个,做好今年的工作,对于今后几年的建议和改革的发展,具有十分重要的意义。根据中共中央、国务院《关于组织党>机关干部下工层的通知》和省委有关文件的精神,为了切实加强同人民群众的联系,稳定形势、稳定人心,确保完成今年的各项工作任务,必须进一步改进领导方法和领导作风,使各级领导干部真正从“文山会海”和机关事务中解脱出来,深入实际,深入基层,深入群众,把各项>策、措施落到实处。为此,省人民政府特作如决定: 一、减少会议,提高效率 近年来 省政府各部门召开的会议和以省政府名议召开的会议多、会期长、规模大,有些会议准备不足,效果较差,不仅占用了各级领导同志的大量时间和精力,而且,造成了人力、物力、财力的浪费,各方面反映强烈。为了改变这种状况,省政府要求: 要严格控制会议。可开可不开的会议,坚决不开;必须召开的会议,要做好准备工作,尽量开短会、开小会、讲求实效,解决问题;能够采取现场办公、会议、印发文件等形式解决问题,就不要召开集中吃住会议。 要严格控制参加会议的人员。与会议内容关系不大、可参加可不参加的单位和人员,不应通知参加会议。省政府各部门召开的一般性业务会议,不要求地县领导同志参加;个别确需地县领导同志参加的,必须经省政府常务会议审定。 要严格会议审批制度。凡以省政府名义召开的会议和省>储各部门召开的全省性会议,或百人以上的业务会议,承办部门要事先就会议的议题、时间、经费和参加会议人员等问题,向省政府写出专题报告,经批准后方可召开。 要严格执行会议经费包干和财务瞀审批制度。省政府各部癯召开的会议经费,一律在本单位行政事业费中包干使用;以省政府名议召开的会议,也要按会议天数和人数严格审批,由主办部门在行政事业包干经费中开支。此事由省财政厅制定具体实施办法。 二、压缩文件,提高质量 现在是文件越发越多,简报、材料也大量增加,有些文件空话、套话、大话屡见不鲜,有些文件文字很长、内容重复,对工作并没有我少指导意义。因此,必须认真进行清理,将文件、简报、材料至少压缩三分之一、同时要努力提高文件质量。 可发可不发的文件坚决不发。省政府决定事项,尺已印发会议纪要或会议文件的,可在报刊上发表的,或能用口头、传达的,一般不别行文;省政府负责人在部门召开的会议上的讲话,由承办部门以会议文件印发,省政府不印发正式文件,个别确实需要的,由省政府办公厅印发;凡属各部门职权范围内的业务事项,一律由部门行文,涉及几个部门的业各事项,由有关部门联合行文,省政府一般不批转此类文件。此事由省政府办公厅负责严格把关。 三、各司其职、各负其责 目前,由于省政府各职能部门的作用没有充分发挥,在日常工作中,本来属于业务部门之间协商解决的问题,却往往矛盾上交,使省政府领导同志忙于处理繁琐事务。这样是难以搞好工作的。为了使省政府领导同志能够集中精力抓大事,必须充分发挥职能部门的作用。各部门要进一步建立健全领导负责制,各司其职,各负共责,协商办事,做好工作。今后,凡属各部门职权范围内的业务事项,要大胆负责,发挥主动性、积极性、不推诿、不扯皮,及时研究解决存在的问题;要加强>风检查,对于因工作不负,而千万重大失误的,要追究有关领导者的。各种一般业务会议和各种校庆、厂庆活动,也不要请省政府领导民志讲话、剪彩。这方面的活动,由省政府办公厅协助领导严格控制。凡要求解决财务经费、人员编制、物资分配、基建计划、资金信贷、交通运输等业务事项,应按照规定程序和>道,向有关主管部门报告,主动协商解决问题;确需省政府决定的,也应由主管部门向省政府请示。 为了更好地发挥职能部门的作用,省政府确定,今后一般不新设跨部门、跨行业的非常设机构;对于现有的非常设机构,包括领导小组、委员会、办公室,由省编委负责,本着可设可不设的坚决不设的原则,进行一次认真的清理,该保留的保留,该撤销的撤销。 四、深入基层,调查研究 最近,省政府常务会议专题讨论了贯彻落实中共中央,国务院和省委、省政府关于组织党>机关干部下基层的问题,确定首先要从省政府领导同志做起,哪里问题多、困难大、不安定的因素突出,就首先到哪里去。省政府领导同志每年深入基层调查研究、体察民情、指导工作、解决实际问题的时间,不少于三个月。春节后,省政府除留一位副省长主持日常工作外,省长和其他副省长、特邀顾问,都将分别下到基层。省政府各部门也要按照省委的要求,每年要分三批组织机关干部下基层,每批处级以上领导干部和业务干部,应抽调三分之一左右。第一批应于二月十五日前下去。 省政府认为,组织干部下基层,是发扬党和群众路线的优良传统,密切联系群众,改善干群关系和扎扎实实做好工作的重要措施。因此,各级领导同志要真正下到农村、农户去,下到工厂车间、班组去下到大院校的师生员工中去,下到基层群众中间去。按照中央和省委的要求,下基层的主要任务,一要通过召开座谈会、谈心会和交朋友等形式,诚心诚意地倾听群众呼声,了解群众的意见、建议和批评、改进政府工作。>要重点围绕当前群众关心的问题和疑难问题,进行深入细致的思想政治工作,有针对性地向群众宣传沈和政府的方针、>策、努力稳定大局。三要带着问题下去,认真帮助基层解决生产、生活和工作中的困难。凡是条件允许能够当场拍板解决的,要迅即解决,不要推托;不能解决的,也要说明情况,做耐心的解释工作,取得基层和群众的谅解。四要通过下基层,切实改进领导作风和工作方法。洎睡府领导同志和各部门的主要负责同志,在下基层期间,要及时向省委、洎睡府反映重要情况,写出有情况、有分析、能够解决问题的调查报告,同时还要注意总结和推广先进经验。 五、廉>建设,从我做起 去年以来,省委、省政府就惩治腐败和加强廉>制度建设,作出了一系列规定,现在的问题在于落实,而各级领导干部的身体力行,又是落实的关键。各项廉>制度的落实,要从各级领导同志做起,凡要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。 机关干部下基层,必须严格遵守党>纪律。干部下到基层后,一律吃工作餐或到职工食堂、群众家里就餐,并按规定交足伙食费。严禁大吃大喝,以权谋私,接受或低价购买物品。对违反纪律的,应从严查处。领导干部下去,还要轻车简从,不迎送,不陪同,不住高级宾馆,不给基层和群众增加负担、增添麻烦。 各级政府加强廉>建设,必须以一贯之,坚持不懈,富有成效地一抓到底,决不能时紧时松,“一阵风了事,风过又回潮”。当前,特别要进一步落实好党中央、国务院和省委、省政府关于近期做几>群众关心的事的事,巩固扩大已经取得的成要。要从本地区、本部门的实际出发,认真查处贪污受贿、弄权勒索、以权谋私、奢侈浪费和失职渎职、严重官僚主义,以及违章违纪建私房等案件,严惩腐败分子。各地市、各部门都要把惩治腐败、加强廉>建设,用为搞好社会主义精神文明建设和加强干部队伍建设的重要内容,切实抓紧抓好,特别是要教育哪些管人、管线、管物的部门和干部,要廉洁奉公、遵纪守法,防微社渐,警钟长鸣。 六、取信于民,解决难题 必须清醒地认识到,群众和社会普遍关注的“热点”、“难点”问题,就是我们各级政府的工作重点。省政府确定,今年上半年,各级政府要突出研究和解决的“热点”、“难点”问题,一是通过调查研究,妥善处理部分企业停工待工和城镇青年就业问题;>是通过治理整顿,认真解释乱摊派、乱罚款、乱收费的问题;三是采取积极措施,防止畜禽生产滑坡;四是切实抓好清理整顿公司和流通领域里的混乱现象,充分发挥国合商业的主>道作用;五是进一步巩固“扫黄”和“除六害”的成果,努力维护社会治安秩序。 解决“热点”、“难点”问题,必须严明党纪>纪。要进一步加强集中统一,努力维护党和政府的权>,坚决反对散主义、小团体主义、个人主义,要虽强对贯彻执行党和国家方针、>策的监督与检查。对于那些无视党和政府的>策、>令,不令不行、有禁不止,以至扰乱经济秩序、破坏经济环境而酿成后果的,要坚决追究当事人和领导者的,严格执行党纪、>纪。 七、转变作风,重在落实 党的十三届五中全会和省委七届四次全委扩大会议,为我们制定了进一步治是整顿、深化改革的方针>策和我涎城中项任务的实施方案,当务之急是要转变作风,狠抓落实。 抓落实,要体现在具体措施上。各地市、各部门都要结合自己的实际情况,认真贯彻执行上级的指示,并使之变成能够看得见、>得着、行得通的具体措施。诸如,会议怎么减少,文件怎么压缩,廉>制度建设片怎么实施,怎样为基层排忧解难,怎样为群众多办实事,都要在本地区、本部门有具体的内容,具体的办法,并在实际工作中见成效。抓落实,要体瑞在“干”字上,各级领导都要埋头苦干,扎扎实实,说产话、办实事、解决实际问题。要少说多做,先做后说,以做代说。坚决反对只说不做,照折照搬,弄虚作假的坏作风。 抓落实,只做到“落地有声”。完成各项工作任务,都要>>有着落,事事有回声。能够办得到的事情,应该尽快去办,不能拖拉;能够解决的问题,要尽快着手解决,不能推诱;不能解决或一时难以解决的问题,也要实是求是,该向上级报告的及时报告,该向群众解释的及时说明,同时要积极创造条件,争取早日解决。要坚决改变文件一发,杳无音信,报告一作,石沉大海的状况。 八、顾全大局,团结奋斗 在过去的一年里,各级领导和广大干部群众经受住了罅动乱、平息暴乱的严>考验,努力克>经济生活中的各种困难,胜利完成了各项工作任务,促进了全省经济的发展。在新的一年里,我们面临的任务仍然干分繁重,在前进的道路上还有不少困难和问题。当前稳定是压倒一切的首要任务,各级领导班子要坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚决反对资产阶级自由化,努力搞好自身建设。要切实加强领导班子的团结,领导成员之间要互相尊重,五相支持,互相谅解,讲大局、讲团结、讲奉献、齐心协力,搞好工作。要建立健全民主生活制度,认真开展批评与自我批评,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事。各级领导干部都要认真学习和掌握马克思主义、毛泽东思想的基本理论,学习邓小平同志的著作,用党的十三届五中全会精神统一思想,统一行动,振奋精神,克>困难,努力完成各项工作任务。